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2017年成广电总局监管年,非法高清付费频道即将迎来关停潮
日期:2017-04-21 16:54:26 浏览次数:

今年是总局的全面监管年。2月份,总局通报了对丹东广播电视台等5个播出机构擅自调整频道频率问题的处理决定,3月份,重庆有线又主动暂停了多套非法高清付费频道的播出。据报道,近日,广电总局传媒管理司召开了面向了广电运营商的付费频道违规整治会议,要求各地广电运营商不得传输没有频道呼号的付费频道。

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这释放了一个强烈信号,监管浪潮将会全面覆盖播出机构、网络运营商、影视制作机构等多个主体。在增强政治意识、看齐意识的高度下,多年来一直以VOD/NVOD等擦边球的方式播出的非法高清付费频道难逃监管浪潮,大浪淘沙,关停潮不可避免。
  

全面监管规范秩序


据《中国新闻出版广电报》报道,总局传媒司司长袁同楠把今年的工作重点,明确为“规范传播秩序完善政策措施”,说到具体动作,袁提到的第一条就是,“重点查处违规开办频道频率、违规运营频道频率、违规制作发行节目、违规传送节目、违规播放广告的行为,对问题严重的依法依规坚决实施退出机制处理”。

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总局的政策风向很快有了落地。2月,总局通报了对丹东广播电视台等5个播出机构违规的处理决定,监管利剑直指“违规开办频道频率”。
 

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同一时期,根据网友微博爆料,重庆有线也已经主动开始进行了整治,将此前运营的多套非法高清付费频道下线,响应总局重点监管的“违规运营频道频率”问题。

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针对下线举动,重庆有线给出了这样的官方解释。

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细读这份解释,虽然重庆有线对观众做出了“专区免费体验至原专业频道恢复播出“的承诺,但正在谋求IPO上市的重庆有线,显然深知监管利剑的威严,可以预见的是,“原专业频道恢复播出”的说法不但不可能实现,而且随着其在行业内的率先举动,全国范围内的非法高清付费频道关停大潮即将到来。

 

市场乱象由来已久


在我国,电视频道必须获取呼号才能播出,总局对于高清付费频道的开办也有明确的规定,必须向总局上报相关流程和手续,审批通过后方可播出。目前,我国高清付费频道取得合法“准生证”的不过十余家,但吊诡的是,市场上各地有线网络运营商提供的高清付费频道却远远不止这十几家。

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以上图为例,江苏有线新增的这些高清付费频道,其实都没有获得总局批准的合法呼号。不仅仅是DOX,包括天华、华数等,也都存在类似非法的情况,他们跟当地的有线网络运营商捆绑在一起,把旗下的高清、纪录片、综艺等轮播频道以一种VOD/NVOD擦边球的方式播出,一直游走在政策边缘。当光明正大与不伦不类共存,当合法的与非法的一起竞争,市场乱象不可避免。

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合法的高清付费频道,总局对于其高清节目的导向、数量、质量、传输方式等都有明确的规定,为了给观众提供合法优质的内容,这些频道在版权采购成本、制作成本、传输成本、市场推广成本等方面远远高于非法高清付费频道。而非法高清付费频道以轮播形式、说不清的版权取得方式、光纤或硬盘传输的途径等,则在成本上大大低于合法高清付费频道。
由于总成本在量级上的不一样,在跟当地有线网络运营商谈合作时,非法频道就会以比合法频道低很多的价格来谈判,有时甚至会给出免费白吃的价格,以此占领市场。市场乱象,由来已久,再不出重拳,传播秩序将失范。

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政策效应不可低估


为什么说非法高清付费频道关停潮即将到来?因为决不可低估了行业监管者的决心和意志。在迎接宣传十九大的背景下,在增强政治意识、看齐意识的高度下,总局今年的监管重点----“查处违规开办频道频率、违规运营频道频率、违规制作发行节目、违规传送节目、违规播放广告的行为”,相信都会落地有声。非法高清付费频道,已经触及了红线,总局必定出手,正本清源。重庆有线率先整顿关停,正是响应总局之举。

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有的地方网络运营商如果还心存侥幸,想观望一阵再行动,不妨细细揣测年初总局领导的讲话和对丹东等5个播出机构违规处理的语气措辞,丹东的问题就是虽经督办后整改到位,但总局再次监听监看后仍然发现问题,随后,总局动怒,物理切割,并从增强政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识的高度训话,“要坚决杜绝侥幸和应付心理,对违规问题要彻底整改到位,确保不再反弹”。

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数字付费电视对于大多数中国人来说,还是个小众市场,为了培育好这个市场,多年来,行业监管者、市场运营者、观众都为之付出了努力,但不论是参与者、推动者,还是引领者,都不能突破法律政策的底线。正谋求上市的重庆有线,先行规范,它一定想明白了,关停并非是一件坏事。


 

转自微信公众号<剧情指南>