国家广电总局日前下发《关于组织参加第32届中国电视剧飞天奖评奖工作的通知》，将“在全国性重点视频网站首播的电视剧”写进了“评选范围”。“网剧可参评飞天奖”迅速登上微博热搜，引发不少网友和从业者欢呼。但值得注意的是，并不是所有网剧都有资格参评。那么，怎样的网剧才有参评资格？国家对网剧的监管政策经历了哪些变化？网剧市场又应如何破局？
作者 | 刘明涛（文化产业评论作者）
编辑 | 胡卓然
来源 | 文化产业评论
日前，国家广电总局下发《关于组织参加第32届中国电视剧飞天奖评奖工作的通知》，明确评选范围为“在中央电视台或各地卫视频道播出的电视剧，包括在全国性重点视频网站首播的电视剧”。网剧第一次被纳入“飞天奖”评选范围。
“中国电视剧飞天奖”作为电视类的“政府奖”，是国内创办时间最早、历史最悠久的电视奖项。网剧被纳入“飞天奖”评选范围，证明网剧的整体质量得到了一定认可。
但值得注意的是，即便是放宽到“网站首播”，也不是所有网剧都有资格参评飞天奖，可以参评本届飞天奖的网剧还必须取得国产电视剧发行许可证等相关资质证件。
目前看来，《庆余年》《长安十二时辰》《破冰行动》《鹤唳华亭》《剑王朝》《如懿传》《宸汐缘》等已领“证”的作品，可以顺利参评“飞天奖”。但像《陈情令》《全职高手》和近期热播的《我是余欢水》等，只通过“重点网络影视剧信息备案系统”拿到了“上线备案号”，属于网络首播的“纯网剧”，不是正规电视剧，没有参评本届飞天奖的资格。
那么，网剧上线的审核政策有哪些？网剧与电视剧的审核有什么差别？
网剧审核政策的发展历程
网剧作为一种商业模式，是传统电视剧商业模式在互联网大潮和观众代际变化下的演化形式。伴随着网络和新媒体的发展，网剧市场已经成长到能与传统电视剧市场分庭抗礼的规模，但作为新兴模式，难免经历野蛮生长、泥沙俱下、良莠不齐，到日趋规范的发展过程。
为保证网剧市场的健康发展，国家先后出台了一系列针对网剧的监管政策，纯网发剧集作品的发行审批程序不断完善。文化产业评论（ID：whcypl）梳理了2008年以来国家加强网剧上线审批监管的政策文件和具体要求。
△网剧上线审批监管相关政策文件
2008年至今，经过12年的发展，网剧已经从刀耕火种的原始状态，进入必须备案才能发行的规范领域。并且出现了引发全民追剧的《白夜追凶》《长安十二时辰》《陈情令》《庆余年》以及眼下的《清平乐》等热播剧。这些作品不但具备了较高的艺术水准，而且赢得了观众口碑。
但网剧的备案制度与电视剧许可制度还有较大区别，这也造成网剧与电视剧整体品质仍然存在差异的局面。
网剧与电视剧审核政策比对
1.审批程序对比
纯网剧只需要取得备案号即可。
网剧主要由网络视听节目管理司进行管理。纯网发行的网剧，只需从主管部门获得网络上线备案号，即可在视频网站播出。
在播的大部分网剧片头或片尾写明的“备案号”，就是网剧发行的许可证明。
电视剧许可程序要复杂许多。
拍电视剧前就需要审批“备案”。备案通过后，取得“电视剧制作许可证”。
电视剧拍摄制作完成后，出品方需要向所在省主管部门（广电局）送审。根据国家广电总局发布的《电视剧内容管理规定》，送审国产剧应提交《国产电视剧报审表》(其中包括制作许可证、总局备案公示等重要材料)、制作机构资质的有效证明、剧目公示打印文本、剧情梗概、完整样片等申请材料。审核通过后，才能拿到“电视剧发行许可证”。
拿到电视剧发行许可证后，发行时还不能高枕无忧。像本届发“飞天奖”要求的“在中央电视台或各地卫视频道播出的电视剧”，上星前还需要经过电视台和总局的“再审”。
2.审批机制对比
通过申报程序对比，已经看到网剧与电视剧的播出门槛差距。而且网剧和电视剧的审核机制，还存在着较大差异。相对于电视剧的审核制度，网络剧的审核方式更加宽松。具体审核对比如下：
△电视剧、网剧审核机制对比
网剧与电视剧在审核方面的差异显而易见，这也造成了二者官方地位不同。
许多剧集在筹备之初会申请“双证”，例如爱奇艺大部分自制剧会争取两证齐全，这正是为网台联动或后续上星铺路，也是对自我价值的证明。
而且《电视剧内容管理规定》明确，已经取得电视剧发行许可证的电视剧，国务院广播影视行政部门根据公共利益的需要，可以作出责令修改、停止播出或者不得发行、评奖的决定。
也就是说，仅凭双证进入评奖的网剧，没有经过上星审核的历练，是否能走完评奖全程还未可知。
我们看到，近年来网剧中不乏高水准、高口碑的作品，也有粗制滥造的作品充斥其中。虽然广电总局多次强调要线上线下统一标准，但是网剧与电视剧的审核机构分属广电总局网络司和广电总局电视剧司，真正做到“一个样”，一时还难以实现。
无论如何，今年“飞天奖”将网剧纳入“评选范围”释放出了美好的信号。随着网剧市场的发展和社会认可度的加深，相信网剧必能再次实现“质的飞跃”。当前情况下，需要考虑的是“网剧如何破局？”
网剧评奖的破局之道
网剧破局，还需要紧抓两个要点：一是精品，二是市场。
1.坚持“内容为王”，推出更多精品
网剧观众的主力是年轻网生代，随着移动互联网时代媒体迭代的加速，更多的年轻观众开始成为网剧观众的主体。相对传统电视观众而言，这些年轻人更愿意接受新题材、多元化、大脑洞的精品。当初粗制滥造、格调不高网剧已经渐渐失去市场，“渠道为王”理念已经被“内容为王”所取代。
伴随着观众观影习惯的变化，目前视频平台已经产生了集聚效应，成为大部分互联网用户的观剧首选。市场膨胀后的马太效应，又使更多的资金、人才和广告涌入网剧领域，新的题材、拍摄技术、表达方式、播放模式乃至广告植入方式都在不断地革新“旧传统”。网剧已经拥有了实现“自我升级”的市场资源。网剧制作者应该及时摆脱“观众爱看什么我拍什么”“什么赚钱我拍什么”的同质化发展困境，走上群体化、精品化、规范化的路线，推动更多精致、大气、上档次的精品诞生，赢得更多观众群体和整个社会的关注、认可和尊重，争取剧集领域更多话语权，如此则剧集行业的生态变化可期。
2.打破平台壁垒，台网合作共赢
目前，网剧的“主力军”是18-30岁的年轻群体，这也是网剧影响力依然存局限性的主要原因。更高年龄层的观众群体是决定网剧能否成功“出圈”的关键因素。网台联播正好可以弥补纯网播的不足，真正的爆款正在台网联播的剧集中不断出现。
2015年，在传统电视剧遇冷的情况下，《花千骨》台网联动大获成功。
2018年，古装剧《延禧攻略》《扶摇》《香蜜》，以及主旋律剧《你和我的倾城时光》台网联播，取得了收视率和网络流量绝对领先的战绩。
2019年，爱奇艺独播爆款剧《破冰行动》以“网络剧”反哺电视台,是继《都挺好》之后的另一大爆款热剧，成为网台同频、合作共振的成功典范。
台网联播可以有效分摊成本，覆盖更多受众，提升IP价值，将IP商业价值最大化。台网联动形式也可以多样化，可以采取湖南卫视跟芒果TV合作的模式，也可以采取CCTV-6“台网并重、先网后台”的播出方式。总之，媒体融合是未来的必然趋势，未来电视剧的台网联动会变得更加密切，网剧想要获得更长远的发展，创作者就必须重视台网联播的重要作用。
结语
从野蛮生长到被大众更广泛的认可和喜爱，网剧还有很长的路要走。这次疫情，正是网剧发展的又一契机。大家在家的这段时间，在网上看电影、看电视、看新闻，网络的影响力会进一步加大，也在一定程度上倒逼电视台改革。本次“飞天奖”首次把网剧纳入评选范围，证明网剧已经开始被主流认可。想要谋求更长远的发展，网剧创作者就需要具备更强的社会责任感，在题材和内容上进行更高标准的要求和把关，努力营造网剧良性发展的运行机制。
