广电全媒体蓝皮书“专题报告”由中共中央宣传部副部长、国家广播电视总局局长聂辰席，国家广播电视总局时任副局长高建民、国家广播电视总局副局长朱咏雷、国家广播电视总局副局长孟冬等党组领导署名撰写，紧扣推动高质量发展主题，全面部署下阶段广电行业重点工作。

聂辰席在《聚焦主题 突出主线 不断开创广播电视工作新局面》文章中指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕开局“十四五”、开启新征程，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，突出庆祝中国共产党成立100周年，坚持稳中求进、守正创新，加快广播电视和网络视听高质量创新性发展。要继续深入实施舆论引导能力提升工程、新时代精品工程、智慧广电建设工程、视听中国播映工程、安全播出工程、管理优化工程这“六大工程”，着力构建“一五一”工作格局，即突出庆祝中国共产党成立100周年这条主线，在内容创作生产、公共服务、智慧广电建设、安全监管、国际传播五个方面提质升级，强化党的建设和队伍建设这一重要保障，以优异成绩庆祝建党100周年，不断开创广播电视工作新局面。

高建民在《出新出彩做好新闻宣传 激荡强大精神力量》文章中指出，要强化履责担当，做亮主题宣传，突出核心宣传，浓墨重彩做好主题宣传。聚焦建党百年，精益求精开展文艺创作。抓好重大题材，健全完善创作引导机制。围绕开局“十四五”、开启新征程，稳中求进、守正创新，唱响主旋律，打好主动仗。

朱咏雷在《加快推动媒体深度融合 做强广电新型主流媒体》文章中指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于媒体融合发展的重要论述，深刻认识媒体深度融合发展的极端重要性，加快建成具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体，加快构建全媒体传播体系。准确把握广电媒体深度融合与整体转型的总体要求，坚持正确方向，坚持以人民为中心，坚持改革创新，打通淤点堵点，激发整体效应，持续增强发展动力和活力。

孟冬在《服务“国之大者” 科学谋划广播电视“十四五”高质量发展蓝图》文章中指出，要准确把握党中央国务院“十四五”发展战略决策和部署要求。科学研判“十四五”时期广电行业发展面临的新形势、新挑战、新机遇，重点从舆论引导、精品创作、公共服务、高质量发展、科技创新、安全保障、国际传播等方面进行谋划布局，守正创新，围绕舆论宣传核心任务，抓住行业改革创新关键环节，聚焦高质量发展重点领域，推动行业整体升级。

全媒体宣传机制不断完善。国家广电总局统筹广播电视和网络视听宣传、新闻宣传与文艺宣传，健全用好全媒体传播体系，全程“指挥”多声部“大合唱”，让主旋律高昂、让正能量产生大流量，全媒体宣传机制基本形成。全国广播电视和网络视听战线做强做亮做优重大主题报道，推进节目创新创优，全面提高新闻舆论传播力引导力，凝聚决战决胜、疫情防控和经济社会发展同心力量，开创新闻舆论工作新局面。2020年，全国新闻资讯类广播电视节目制作、播出时间分别为255.02万小时、599.10万小时，呈持续增长态势；广播、电视公益广告节目播出时间分别为54.99万小时、98.47万小时，同比增长均超过42%，创多年来增幅之最。

文化类节目创新成果丰硕。文化类综艺节目创作走创意化、故事化、场景化、融合化之路，优秀节目不断破圈。精准的内容提炼、精致的技术打磨、精美的视听呈现，使得文化综艺赢得越来越多的口碑。文化综艺节目不断升级创意与科技，从清流变潮流，成为创新创优富集领域。不完全统计，2020年以来，文化类综艺节目超过30档，整体质量、创新水平和传播效果都达到新高度。

国际传播取得重要新进展。面对错综复杂的国际形势和疫情导致的线下交流合作停滞，国家广电总局实施“视听中国—美丽中国”海外播映活动等，推动抗疫经验类节目、反映当代中国故事以及聚焦“一带一路”、人类命运共同体等主题的数百部中国优秀视听作品在多国电视台、网络视听平台和社交媒体等渠道播出，建设“中国联合展台”线上平台，通过“一网、两微、一端”打造永不落幕的“中国联合展台”，已入驻100多家影视机构，录入国际买家信息1000多条，国际IP访问2万人次，中国故事的国际传播不断拓展。地方广电媒体和网络视听媒体发挥各自优势，创新举措，助力构建立体多维度对外交流合作体系。

集中力量创作大剧，重大主题作品引发观看热。“新时代精品”工程取得新的重大成果，电视剧、网络剧发展新格局正在形成。聚焦中国共产党成立100周年等重大主题创作，国家广电总局提前谋划、统筹布局，形成各方力量积极投入的全方位创作推进机制。重大主题创作成果丰硕，《在一起》《跨过鸭绿江》《山海情》《觉醒年代》等产生广泛影响。2020年，全国电视剧拍摄制作备案公示的剧目共670部23519集，分别比2019年减少25.97%、31.63% ，发行数量明显下降。

网络剧优质内容拉动“付费”观看。全年上线网络剧230部，比2019年的202部增长14%，网络剧的重点剧比例不断扩大。付费模式进一步拓展，优质内容的市场变现能力不断增强。

综艺创作生产提质增量。综艺节目走向多元，精品矩阵初步形成。2020年共有383档主题节目和328档周播综艺节目在全国卫视频道播出；全网共上线网络综艺节目229档，以及多版本节目和衍生节目171档，整体数量相比2019年稳中有升。

纪录片创作实现新突破。我国纪录片制播主体数量不断增长，呈现多元化专业化发展态势。“记录新时代”纪录片创作传播工程成效显著，纪录片精品力作增多，市场规模扩大，展现出更大的发展空间，2020年制作纪录片8.70万小时，同比增长2.96%；播出时间62.10万小时，同比增长23.73%。

电视动画网络动画共同发力。整体来看，主旋律动画创作氛围浓厚，传承发展中华优秀文化的动画作品日益增多，精品不断涌现，网络视听成为动画创作传播的重要阵地，竖屏动画等新形态快速发展。全年制作发行和播出电视动画片时长同比分别增长23.23%和11.89%，全网共上线网络动画片部数和时长同比分别增长38%和69%。

网络电影量稳质提。网络电影精品化成效显著，题材丰富，类型多样，现实题材表现突出，在数量和内容品质上均有较大突破，口碑和影响力进一步提升。主要播出平台升级合作模式和发行模式，助推网络电影高品质发展。2020年上线网络电影659部，总时长约51335分钟，同比均略有增长。

声音广播发生重要变革。主流广播媒体融合向纵深发展，网络音频加速发展，移动端成为主战场。商业音频平台不断创新，已形成稳定运营模式。2020年全国制作广播节目时间821.04万小时，同比增长2.39%；有数据显示，2020年有声阅读内容同比增长63.56%。

媒体深度融合加快，新型主流媒体建设提速。广电系统持续推进深度融合和整体转型，中央、省、市、县四级新型广播电视主流媒体建设取得重要进展。全国24个省级广电播出机构或省级有线网络参与建设省级技术平台，为本省县级融媒体中心提供支撑。疫情防控期间，全国各省（区、市）第一时间调动6182个乡镇、近10.5万个行政村使用127.2万只农村应急广播终端设备，将党和政府的关心关怀以及疫情防控信息覆盖到2亿多农村人口，新疆维吾尔自治区启动建设15个县级应急广播平台。广电总局加快推进电视高清化发展，中央广播电视总台及部分省台在直播卫星平台实现高标清节目同播。黑龙江共有9个市（地）和17个县申请地方政府债券3亿元，推进市、县高清电视频道建设。四川通过智慧广电试验区建设加大高质量节目供给，贫困地区节目全部实现高清化。

智慧广电战略成效明显。国家广电总局开展智慧广电示范案例征集评选工作，鼓励和引导各地深入推进智慧广电建设，全国16个省（区、市）制定了省级智慧广电实施方案，推动广播电视从数字化网络化向智慧化发展，不断拓展智慧广电服务数字生活和信息化发展的新版图。各级广电机构把“智慧广电”建设作为行业高质量发展的牵引性工程，落实好“十四五”规划重点任务，推动广电行业转型升级。

公共服务体系建设取得新突破。公共服务标准化、均等化、普惠化、便捷化水平显著提升；统筹城乡，为人民群众提供更丰富多元的视听消费方式、高质量内容供给；健全完善督导机制，加快推进贫困地区县级应急广播体系建设、直播卫星户户通等重点惠民工程，提升乡村公共服务水平。截至2020年年底，全国广播、电视节目综合人口覆盖率分别达到99.38%、99.59%，广播电视公共节目制作稳定增长，农村广播电视节目同比分别增长8.02%、5.59%，广播电视公益广告播出时长同比分别增长42.76%和42.65%。全国各级播出机构经批准开办高清电视和超高清电视频道共756个。深度贫困县应急广播体系建设工程预算执行率81.3%；中央广播电视节目无线数字化覆盖工程已基本建设完成；民族自治县、边境县综合文化服务中心工程整体预算执行率86.9%。

行业治理不断强化。广播电视和网络视听治理呈现出鲜明的政治性、系统性、协同性、规范性，追星炒星、高价片酬、注水剧、违规广告等问题和倾向得到有效遏制，共批准撤销13套电视频道和14套广播频率，停播18条违规商业广告。严格电视剧细节把关，强化重点网络影视剧审核和网络综艺节目、网络微短剧内容管理。网络秀场直播和电商直播管理进一步加强。不断优化政务大厅行政审批受理流程，修订完善《政务服务大厅工作手册》，提出多项便民措施，全年共接办各类行政事项1500余项。

大视听产业发展格局初步形成。2020年，广电行业资源深度整合、业务深度融合、格局深度调整，推动多元产业布局，全产业链协同推进、联动发展，初步实现了多屏互动、矩阵传播、平台与网络并用、内容与服务并重，不断催生新的业态，大视听产业持续高速增长。全国广播电视行业总收入9214.60亿元，同比增长13.66%。全国广播电视和网络视听广告收入1940.06亿元。有线电视网络收入756.98亿元。573家持证及70家网络视听备案机构的用户付费、节目版权等收入达830.80亿元，短视频、电商直播等其他收入达2113.13亿元，同比增长87.18%，广播电视和网络视听产业向大视听产业整体转型。

新一代信息技术赋能视听传媒加快迭代。视听新技术在内容生产、媒体建设、用户体验、融合服务、安全发展等各方面创新应用、亮点频出。重大活动、晚会、体育赛事成为视听新技术应用的竞技场和试验场。“云端”成为制播常态，虚拟现实等技术打造沉浸式节目，新技术集成应用推动科技冬奥宣传。5G技术与物联网传感器、新型终端、虚拟现实（VR）/增强现实（AR）、4K/8K视频等技术的深度融合，深刻改变视听行业的创作、生产、传播、消费，成为助力广播电视公共服务、助推媒体深度融合的关键性因素和重要推动力。大数据、人工智能赋能内容制播和监测监管，云计算推动广电数字化、智能化、融合化发展，超高清视频全产业链升级带动效应显著。

广电全媒体蓝皮书认为，要辩证分析当前广播电视全媒体发展的阶段性特征，推动全面转型。从舆论阵地来看，主流价值版图不断扩大；从公共服务来看，智慧广电建设推动了优质资源向基层延伸、向农村覆盖，公共服务的内涵不断延展。从业务体系和商业模式看，广播电视正加快向综合信息服务的新型主流媒体转型升级。从竞争格局来看，在竞争合作中寻找共赢机制。从政策导向看，智慧化、综合化、精准化管理水平不断提升。

广电全媒体蓝皮书提出，新时期全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，文化强国建设的号角已经吹响，我们要找准广播电视全媒体发展的定位和方位。下阶段，要加快实施智慧广电建设工程，加强技术优化升级迭代。强化系统协同，实现全面发展。充分发挥广播电视全媒体的规模优势、亲民优势、专业优势，加大集聚优质资源要素，全面深化体制机制改革，全面强化创新驱动，提升广播电视公共文化服务水平，健全现代广播电视产业体系。加快建强新型主流媒体，加快推动改革系统集成和落地见效，发挥视听优势创新国际传播模式，以文化科技融合赋能大视听产业快速发展。要加快推进新旧动能转换，因势利导推动结构调整，确保“十四五”时期实际创收收入每年保持两位数增长，壮大社会主义文化强国建设的广电力量，以文化的引领力、视听的泛在化，融入数字经济、融合实体经济，更好投身和服务于全面建设社会主义现代化国家。

（国家广播电视总局发展研究中心张苗苗根据2021广电全媒体蓝皮书出版内容整理）