1月4日，全国宣传部长会议召开后第二天，国家广播电视总局在京召开全国广播电视工作会议，落实全国宣传部长会议精神，安排部署2020年工作。中宣部副部长、国家广播电视总局局长、党组书记聂辰席在讲话中围绕“六大工程”，对与会的各省（区、市）、计划单列市、新疆生产建设兵团广播电视局和广播电视台负责人以及广电总局机关干部和直属单位负责人提出要求。

 

与2019年初全国广播电视工作会议提出“以‘五项工程’为抓手，带动全局工作提升水平，推动广播电视工作不断强起来”相比，今年强调“深入实施‘六大工程’”，体现了2018年机构改革以来广电系统着力推进行业治理体系和治理能力现代化，工作机制不断完善，工作措施更加深入。

 

一方面，在去年明确5项工程的基础上，增加了“安全播出”工程。2019年，全国广电系统严格落实中央要求，精心组织中华人民共和国成立70周年庆祝大会、阅兵、群众游行、联欢活动的直播转播工作，总局领导全程指挥调度，全行业10万余名干部职工坚守节目制作、播出、传输、覆盖和监测监管岗位，奋战在天安门广场音响扩声现场技术保障一线，圆满完成安全播出保障工作。深入总结提升庆祝新中国成立70周年安全保障成功经验做法，将安全播出工作上升为“安全播出”工程，进一步强化了“安全是广播电视的生命线”理念，筑牢了安全播出的思想、技术和体制机制防线。

 

另一方面，对“六大工程”，均在总结以往工作特别是2019年做法基础上，根据新形势新要求作出了“深入实施”的详细安排部署。视听小组感到，在“六大工程”前加上“深入实施”，至少有以下三方面内涵。

 

 

 

一、坚持守正

 

强调广播电视工作就是政治工作，广播电视部门就是政治机关，必须把讲政治作为第一位的要求，把忠诚可靠作为第一位的标准。

 

强调新时代广播电视工作，必须始终牢牢把握好“五个坚持”：坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿始终，坚持把党的全面领导贯穿始终，坚持把以人民为中心的工作导向贯穿始终，坚持把贯彻新发展理念贯穿始终，坚持把推进行业治理体系和治理能力现代化贯穿始终。

 

强调2020年广播电视工作要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，继续正本清源、坚持守正创新，深入实施“六大工程”，以工程带项目、抓重点带整体，创新创优出亮点、见实效。

 

二、突出创新

 

深入实施“舆论引导能力提升”工程方面：

 

强调用老百姓听得懂的语言、喜闻乐见的方式，特别是瞄准年轻一代，把鲜活的思想讲鲜活，进一步做亮理论节目品牌，让马克思主义中国化最新成果“飞入寻常百姓家”。

 

强调精心组织、统筹谋划“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”重大主题宣传，坚持结构化编排，划分阶段、梯次推进，打总体战、出组合拳，做到逻辑链接、亮点聚合、高潮迭起。

 

强调持之以恒加强宣传创新，在牢牢把握正确导向的前提下，说群众想说的话、讲群众能懂的话，向受众提供更多专业化、个性化、人性化的菜单式报道，真正做到春风化雨、润物无声、真心召唤、真情感染。

 

 

 

深入实施“新时代精品”工程方面：

 

要求各级广播电视管理部门按照“找准选题、讲好故事、拍出精品”的要求，主动出题、主动策划，完善重点选题项目库，重点项目提早介入、重点扶持，建立台账、全程指导。

 

强调广电总局和地方广电部门和单位共同发力，继续推动区域协调联动，围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展等重大战略，制作推出一批区域主题的优秀广播电视和网络视听作品。

 

强调鼓励支持展现中国精神、中国价值、中国力量的原创内容，统筹广播电视和网络视听两类机构、两类平台，推动支持原创的政策落地落实，做到各类精品资金向原创倾斜。

 

深入实施“智慧广电”建设工程方面：

 

强调广电总局加强总体设计，运用区块链、大数据等技术，打通广播电视和互联网传播领域之间、视听节目制作传播各环节之间的信息孤岛，建立统一的视听节目传播信息大数据体系、传播效果客观评价体系、从业主体信用体系、视听内容版权交易体系，为融合发展提供基础支撑。

 

强调指导、支持一批地方广播电视特别是省级台加快建设全媒体服务、智慧化传播的新型主流媒体，适应移动化、碎片化传播趋势，支持省级广播电视台探索开办5G频道。

 

强调以大格局、大视野，加大力度、加快进度推进全国有线电视网络整合，抓紧建设广电5G网络，进一步实现有线无线卫星的互联互通、共建共享共用，实现广电网络与互联网的互联互通、可管可控。

 

强调以智慧化应用加速广播电视公共服务提质升级，实现智能协同覆盖，并突出产业扶贫、消费扶贫，打造扶贫亮点、增强扶贫实效。

 

强调着力构建智慧广电发展体系，在继续推进“专精特新”发展的同时，着力在增强规模优势和集群优势上下功夫，紧密配合京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家重大战略，推动构建区域产业协作体，提高协同发展水平。

 

强调以科技创新促进行业迭代升级，加强对基础技术、颠覆技术的前瞻布局，促进创新链与价值链深度融合，加快科研成果从实验室走向实践场，打造更高格式、更新应用场景、更美视听体验的新产品新服务新业态，为高质量创新性发展提供持续动能。

 

 

 

深入实施“视听中国”播映工程方面：

 

强调围绕中央外交工作大局，精心策划一系列“视听中国”品牌活动，打造对外交流合作新亮点。

 

强调实施走出去内容品牌提升计划，依托“一带一路”战略，精心策划境外展播和推介活动，为国有、民营等各类主体搭建平台、提供支持，在国际上打响更多中国电视剧、纪录片、动画片和节目品牌。

 

强调加强广电技术领域国际交流合作，推动我国自主创新的4K超高清、广电5G、应急广播、媒体融合等技术、标准、设备、服务走出去。

 

深入实施“安全播出”工程方面：

 

强调全国各级广电行政部门、广播电视台和网络视听媒体机构进一步健全制度、机制、流程，严细深实做好安全播出管理每一项工作。

 

强调积极应用语音识别、人脸识别、数据挖掘等音视频处理和大数据技术，推动实现智慧化监测监管。

 

要求强化对深度伪造等新技术风险的防范，超前研究应对手段。

 

 

 

深入实施“管理优化”工程方面：

 

强调完善行业法规制度体系，针对新情况新要求，坚持立改废释并举，及时将行之有效的实践成果转化为制度机制，不断提高工作的法制化制度化水平。

 

强调深入推进广播电视和网络视听一个标准、一体管理，创新管理手段，用好广播电视节目收视综合评价大数据系统，进一步探索完善覆盖行业各类主体的意识形态工作责任制落实体系。

 

强调按照建设服务型政府要求，深化“放管服”改革，巩固“优化审批服务”改革和“证照分离”改革试点成果，推动“互联网＋政务服务”，加强政策解读，提高办事效率和服务效能。

 

强调以开展国有影视企业社会效益评价考核为抓手，引导推动各类主体履行政治责任、社会责任、文化责任。

 

此外，在创新人才工作机制方面，提出支持各地各单位探索报酬、成就、机会三位一体的激励机制，努力把各方面的优秀人才凝聚起来，为想干事、能干事、干成事的人提供舞台，确保事业持续繁荣发展。

 

三、狠抓落实

 

“工程式推进”是广电总局抓工作的重要方法论。2019年12月26日，聂辰席主持召开广电总局2019年度机关部门工作述职会，要求广播电视内宣外宣、内容建设、业务管理、综合协调、服务保障、技术支撑等各方面工作，都要强化精品意识，实行“课题式设计、项目式管理、工程式推进、台账式督查、绩效式考核”，推动各方面工作出新出彩，出精品内容，出精品工作，出精品项目，出开创性业绩。

 

2020年全国广播电视工作会议对深入实施“六大工程”的安排部署，立足“以工程带项目、抓重点带整体”，每项工程都有具体任务、具体措施，每个项目都有具体安排、具体要求，凸显了只争朝夕抓落实的精神状态和工作要求。

 

目标实，有方向

 

比如，在重大主题作品创作方面，要求每个省（区、市）至少推出一部有亮点、有影响的重大题材作品； 

 

比如，在“智慧广电”建设方面，明确提出了“五个突破”：推动在媒体深度融合发展、全国有线电视网络整合和5G建设一体化发展、提高公共服务质量水平、构建智慧广电发展体系、以科技创新促进行业迭代升级等方面取得新突破。

 

 

 

措施实，有办法

 

比如，明确广电总局建立重大题材创作统筹推进机制，成立重大现实题材电视剧创作生产领导小组，采取定制方式，加强引导激励，重点跟进一批重大题材项目。

 

比如，要求全行业瞄准“短、精、新”，制作播出一批20分钟以内的优秀短剧、短片、短视频，开启创作新风尚。

 

比如，推进媒体深度融合发展，明确广电总局将出台《关于加快推动广电媒体融合向纵深发展的意见》，推进建设广电视听融合传播基础信息管理平台，出台《关于推动新时代广播电视播出机构做强做优的意见》。

 

比如，在科技创新方面，明确实施“广播电视迭代行动计划”，并成立专门团队，开展新一代电视智能机顶盒、智能遥控器、智能电视操作系统等技术攻关，着力实现智能化、内置化、便捷化，吸引观众回归大屏。

 

项目实，有抓手 

 

比如，在去年打造网络微纪录片《见证初心和使命的“十一书”》基础上，明确广电总局将策划实施“党史国史视听传播工程”，打造理想信念宣传教育内容品牌。

 

比如在提高公共服务质量水平方面，进一步细化提出“智慧广电固边工程”“智慧广电乡村工程”。

 

比如，在指导推进产业发展上，明确提出做好“五个一”：完善一套全面准确反映行业发展的统计指标体系，打造一批高质量的产业基地（园区），支持一批创新性的产业发展项目，办好轮值主办的深圳文博会等一批展会，探索建立一个多元化产业投融资平台，利用基金等多种金融渠道为事业产业发展输血。

 

比如，在对外交流和传播方面，明确创作推出以“中国人的故事”为主题的纪录片，推动中外联合拍摄以“走近世界”为主题的纪录片。

 

进度实，有时限

 

比如，提出力争今年基本完成全国有线电视网络整合、实现全国一网，力争今年实现广电5G商用目标，力争今年实现全国地市以上电视主频道高清播出，争取年内完成《广播电视管理条例》《信息网络传播视听节目管理条例》修订，今年举办中日、中俄、中国－东盟、中国－中东欧电视周，等等。

 

 “集结号”已经吹响！深入实施“六大工程”，让我们深切感受到“等不起”的使命感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，也看到了广电行业高质量创新性发展的蓝图、足印和远景。